文明如水，潤物無聲；文明如風(fēng)，教化人心；文明如光，照亮前程。如何提升一座城市的品位，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感？創(chuàng)建文明城市是一個必然選擇！
湖南耒陽——一座傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交融的城市。圖片來源：耒陽市委宣傳部
近年來，湖南省耒陽市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著眼增進民生福祉，積極塑造城市人文魅力，提升城市治理效能，走出了一條文明城市創(chuàng)建的新路子。
以文明立城 掀起創(chuàng)建新熱潮
創(chuàng)建成功傳佳訊，馬不停蹄奔新程！2023年4月，從湖南省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會傳來喜訊——耒陽市獲評省級文明城市。耒陽人民奔走相告，多年來心心念念、孜孜不倦追求的目標成為了現(xiàn)實！
時間僅過去一個月后，2023年5月，耒陽市馬不停蹄，召開了創(chuàng)建全國文明城市提名城市動員部署暨創(chuàng)建湖南省文明城市總結(jié)表彰大會。衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正指出：“文明城市創(chuàng)建過程實質(zhì)就是踐行以人民為中心發(fā)展思想的過程，就是改善城鄉(xiāng)面貌、提升城市品質(zhì)、增強人民群眾獲得感幸福感安全感的過程，就是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，就是提升黨員干部城市管理、市域社會現(xiàn)代化治理能力和水平的過程。”他同時強調(diào)，“創(chuàng)建工作永無止境，必須竭盡全力、久久為功。”
雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。不喘氣、不停歇、不休息，好不容易取得階段性成果，又無縫對接跳起來摘難度更加大得多的“全國文明城市”金字招牌。耒陽市委、市政府高層經(jīng)過深思熟慮，認為很有必要！耒陽總?cè)丝谶_143萬，城市人口60多萬，城市建成面積60多平方公里，是湖南省城市人口最多、城區(qū)面積最大的縣級市，也是湖南省經(jīng)濟十強縣（市）。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市人口和城區(qū)面積不斷擴張，給整個城市的文明程度提出了更高要求。為此，近些年，耒陽通過省級文明城市創(chuàng)建，不斷改善城市環(huán)境面貌和群眾精神風(fēng)貌，促進物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，城市的環(huán)境質(zhì)量、衛(wèi)生秩序、社會治安、基礎(chǔ)設(shè)施以及居民文明意識等全面提升。
“文明，是城市最大的財富，也是城市最好的名片。”這一理念在耒陽深入人心。
為了把好事辦好、實事辦實，耒陽市委、市政府高度重視、高位統(tǒng)籌，把文明城市創(chuàng)建列為群眾性精神文明建設(shè)的龍頭工程進行部署，成立了高規(guī)格的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市創(chuàng)建辦組織協(xié)調(diào)、成員單位各負其責(zé)、全社會共同參與的創(chuàng)建工作格局。市委常委會、市政府常務(wù)會多次召開專題會議，研究部署創(chuàng)建工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，提出以最強決心、最大干勁、最嚴作風(fēng)推進文明城市創(chuàng)建工作等要求。
耒陽市委宣傳部、市文明辦充分發(fā)揮組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督查作用，不定期召開文明城市創(chuàng)建工作推進會，確保責(zé)任落實到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動到位、群眾發(fā)動到位，形成了全民創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全面創(chuàng)建、全程創(chuàng)建的文明城市創(chuàng)建大格局。
各級各部門上行下效，市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，黨政機關(guān)、文明單位、黨員干部“三個帶頭”，市級領(lǐng)導(dǎo)包路、包市場、包社區(qū)“三包到底”。全城劃分為3000多個網(wǎng)格，3000多名網(wǎng)格員實行定人、定崗、定責(zé)、定標準管理，做到層層有人抓、事事有人管、人在網(wǎng)中駐、事在格中辦。
耒陽市還發(fā)揮新聞媒體在文明城市創(chuàng)建中的宣傳引導(dǎo)、輿論監(jiān)督作用。舉辦微視頻文藝節(jié)目大賽，在耒陽市電視臺、耒陽新聞網(wǎng)、文明耒陽微信公眾號推送；開展“創(chuàng)建文明城市、共享美好生活”創(chuàng)文知識網(wǎng)絡(luò)答題活動，引導(dǎo)群眾關(guān)心關(guān)注文明城市創(chuàng)建，督促各部門不斷提升城市治理水平。
城市之變，功在精細，貴在堅持。在耒陽的大街小巷，一個個老舊小區(qū)華麗轉(zhuǎn)身，一條條街道更加整潔有序，一次次人們互相禮讓，一場場志愿活動愛意滿滿，文明城市創(chuàng)建帶來的變化讓群眾看在眼里、喜在心上。
以文明描底 “繪”出城市新顏值
桃李春風(fēng)一杯酒，江湖夜雨十年燈。文明城市是城市綜合評比中的最高榮譽，含金量最高，但要求最嚴，工作難度也最大。耒陽市不圖“作秀式成果”，不搞“運動式工作”，把創(chuàng)建文明城市作為長期的系統(tǒng)工程推進，深耕細作、久久為功。
“創(chuàng)建文明城市以來，我們從‘神經(jīng)末梢上’入手，在‘麻繩最細處’攻堅，組織開展思想政治引領(lǐng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、文明素養(yǎng)培塑、城市管理整治等‘七大專項行動’，做到一盤棋思想、一體化布局、一杠子到底、一張網(wǎng)覆蓋，堅決打贏文明城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。”耒陽市委副書記、市長尹立鑫豪情滿懷地說。
為了建設(shè)更高水平的文明城市，耒陽市在健全完善創(chuàng)建文明城市制度上下功夫、補短板，制定出臺了《耒陽市創(chuàng)建文明城市實施方案》，明確各個時間段、各個重要節(jié)點的工作任務(wù)、工作要求和責(zé)任分工，有計劃有步驟有重點地推進文明城市創(chuàng)建工作。出臺《關(guān)于深化拓展“六大文明新風(fēng)行動”的實施方案》，著力解決群眾反映強烈的公共規(guī)范、公共秩序、公共環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的突出問題，以文明創(chuàng)建的實際成效造福人民、凝聚人心、匯聚力量。
以“一個人·一座城·一條心”為主題，打造“灣村祠堂·社區(qū)課堂”、“足印社區(qū)·敲門行動”、專職“衡陽群眾·耒陽志愿者”、“周末有約·紅色故事匯”等志愿服務(wù)項目160余個，建立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站110余個。3.2萬余名黨員干部、5451名“灣村明白人”、600多支志愿服務(wù)隊伍、26.7萬名志愿者投身創(chuàng)建一線。藝術(shù)童伴、佳期“童”行、愛心送考、同“粥”共濟、全民衛(wèi)生大掃除、敲門行動等志愿活動火熱出圈，一抹抹“志愿紅”成為溫暖人心的“點點星火”。
深入開展衛(wèi)生大掃除、垃圾不落地、城區(qū)環(huán)境大提升等活動，更換老舊、破損垃圾桶1020個，清除“牛皮癬”面積9000余平方米、清除過期橫幅1300余條，取締占道經(jīng)營行為560處。對在人行道及公共停車位上私設(shè)路障等行為進行整治，清除路障80余噸，發(fā)放車輛亂停亂放溫馨提示6000余份，整治校園周邊噪音130多起。“我們?nèi)珕T參與、深入一線，每天早晚2次打掃，連續(xù)16小時不間斷清掃保潔，垃圾清運由每日2次增加到3至5次，奮力建設(shè)精致文明城市。”耒陽市綜合行政執(zhí)法局負責(zé)人介紹。
“小手拉大手，文明伴我行”文明禮儀進學(xué)校、每周三開展文明交通勸導(dǎo)、實施文明旅游質(zhì)量提升、“公筷公勺”“光盤行動”推廣等活動全面鋪開，城市功能得到了逐步完善，整體城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了很大的改善。耒陽市各中小學(xué)開學(xué)第一課把以禮立志、開蒙啟智、從禮入學(xué)作為主題，一場場具有濃厚傳統(tǒng)文化特色的“入學(xué)禮”，讓學(xué)生們感受傳統(tǒng)文化的魅力。城市更加通暢，“以前，每到上學(xué)、放學(xué)時間段耒師附小門口車輛就排起長龍，自從家長志愿者參與勸導(dǎo)和疏導(dǎo)，已經(jīng)基本不堵車了。”接孩子放學(xué)的何女士說道。
栽種綠植2.71萬余株，茶常高速（耒陽段）、武園路立交橋、沿江風(fēng)光帶加快建設(shè)，城區(qū)自來水、14個老舊小區(qū)改造工程啟動建設(shè)……
“人說耒陽好，好人忘不了，有難出手幫，關(guān)愛暖心了；人說耒陽好，環(huán)境更好了，昔日水污臭，今日水清了……”耒陽市民蔣老先生改編《紅樓夢》里面的“好了歌”，是耒陽文明城市創(chuàng)建帶來變化的真實寫照。
以文明潤心 譜寫和諧新篇章
春風(fēng)化雨揚新風(fēng)，文明培育潤民心！開創(chuàng)文明城市建設(shè)新局面，離不開精神的涵養(yǎng)。
耒陽市委常委、宣傳部部長張濤表示，“今后，我們將繼續(xù)以創(chuàng)建全國文明城市提名城市為著力點，更加注重思想價值引領(lǐng)、道德內(nèi)涵建設(shè)、城市精神塑造，久久為功、常抓不懈，將耒陽厚重的歷史文化、紅色文化與建設(shè)現(xiàn)代化城市有機融合，不斷提升城市文明程度，為百姓塑像、為好人立傳，使廣大市民見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省，進一步培育提升市民的文明素養(yǎng)。”
耒陽市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要將“文明程度更高”作為專章，提出"神農(nóng)創(chuàng)耒、蔡倫造紙、紅色熱土、生態(tài)健康"的耒陽文化特色更加彰顯，全市文化軟實力和社會凝聚力全面提升。
以此為指引，各級各部門迅速行動，努力打造信仰堅定、崇德向善、文化厚重、人民滿意的文明城市。
深耕好人文化，匯聚崇德向善、見賢思齊的正能量。耒陽的自然村俗稱“灣村”，在全市各村、各社區(qū)，一個個“灣村明白人”發(fā)揮他們?nèi)耸炻肥烨闆r熟的優(yōu)勢，進村入戶送政策、調(diào)糾紛、促和諧，傳遞新風(fēng)尚，全力當好政策法規(guī)“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、鄉(xiāng)村振興“助推員”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“監(jiān)督員”、社情民意“信息員”。“灣村明白人”典型經(jīng)驗獲省政府通報表揚，在中央政法委第七次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會上推介，得到了領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
“灣村明白人”只是崇德向善的一個縮影。耒陽全面實施公民道德建設(shè)工程，建立道德模范獎勵以及道德模范名譽和安全社會保護制度，廣泛開展道德模范、身邊好人、最美衡陽群眾評選推薦、學(xué)習(xí)宣傳活動，推出最美“灣村明白人”、最美防溺水盯守員、最美環(huán)衛(wèi)工等典型報道。近年來，獲評“衡陽好人”6名、“衡陽市道德模范”7名、“湖南好人”11名、“中國好人”1名、“全國道德模范”2名。
2024年6月21日，耒陽市五里牌街道金星社區(qū)在發(fā)明家廣場舉辦“七一展風(fēng)采·文藝頌黨恩”文藝匯演，豐富群眾精神文化生活，為文明城市創(chuàng)建貢獻力量。圖片來源：耒陽市委宣傳部
深入開展愛國主義教育，打造“信仰之城”，讓黨的聲音飛入尋常百姓家。“唱支山歌給黨聽”“強國復(fù)興有我”等群眾性主題活動如火如荼，成功創(chuàng)建全國革命文物保護示范縣，湘南起義舊址入選“建黨百年紅色旅游百條精品線路”；音樂劇《若蘭》獲評“田漢小劇目獎”，電影《英雄若蘭》獲評省精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，11所新建學(xué)校均以耒陽革命英雄人物名字命名。
弘揚文明新風(fēng)，踐行社會主義核心價值觀。著力完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，抵制鋪張浪費、天價彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。打造了南正街“誠信一條街”、西湖路“示范一條街”、三架街道“廉政教育示范街道”、西湖游園“廉政家庭教育示范基地”等特色品牌，廣泛開展文明家庭創(chuàng)建，舉辦好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰活動。
志愿者護送老人和小朋友過馬路。攝影：梁梓坤
耒陽市還充分發(fā)揮文明實踐云平臺作用，開啟百姓“點單”、中心“派單”、志愿者“接單”、群眾“評單”的“四單”服務(wù)模式，實現(xiàn)民意一鍵通達、活動一鍵參與。建強用好460余個新時代文明實踐陣地，深入開展新時代文明實踐“四會一課”（屋場懇談會、廣場故事會、校園思享會、大眾讀書會、音樂黨史課）活動540余次，文明創(chuàng)建已成為全體市民的自覺行動、自愿追求。
蔡倫故里文明花開。在耒陽，“文明城市”早就不僅僅是一項榮譽一句口號，已是深浸城市骨髓的因子，幸福愈加深厚綿長。
享文明金果 品質(zhì)生活新升級
民之所望，施政所向。耒陽市堅持把人民的期待變成創(chuàng)建的行動，把人民的呼聲作為努力的方向，將文明城市創(chuàng)建的“責(zé)任清單”一項項辦成人民群眾的“幸福清單”。
完成新改擴建學(xué)校20所，回購（租賃）民辦學(xué)校5所，累計新增公辦學(xué)位65532個，為全市人民群眾節(jié)約教育開支超3億元。增加城區(qū)公共車位7050個，完成農(nóng)村戶廁新建、改建1.6萬戶，新增醫(yī)院床位1080張，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級綜合醫(yī)院。群眾最關(guān)心的學(xué)位、車位、床位、廁位和攤位等問題“一位不能少”。“如今，我們的生活越來越便利，就學(xué)、就醫(yī)等煩惱大為減少，生活環(huán)境質(zhì)量更是今非昔比，身為耒陽人我為文明點贊。”在耒陽居住了近40年的楊先生介紹時嘴角上揚，流露出一種愉悅感和滿足感。
創(chuàng)新推出以“柔性執(zhí)法”開展“戴帽工程”專項整治行動，深受市民擁護和好評，城區(qū)騎乘電動（摩托）車頭盔佩戴率達到98%以上，獲省整治辦專報推介。該市五里牌街道重點打造發(fā)明家廣場南、北區(qū)標準化治理示范點，拆除“兩違”5000多平方米，在街道辦事處、居委會干部職工的帶頭下，實現(xiàn)拆除“零賠償、零上訪、零阻工”；同時施劃停車位300個，改造破損路面2000多平方米，成為商業(yè)、娛樂、休閑新熱點。
綜治民調(diào)得分、績效公眾評估滿意率、禁毒工作在衡陽市排前列，獲評“湖南省平安建設(shè)工作先進縣”。組織開展了“學(xué)雷鋒·美化城市”志愿服務(wù)活動月、安全生產(chǎn)活動月、禁燃禁放禁燒勸導(dǎo)等一系列活動，主動到社區(qū)為群眾辦實事，勸阻不文明行為。多次組織志愿者在西湖游園、獅子嶺公園及馬阜嶺公園進行夜間巡邏，杜絕安全事故發(fā)生。“夏天在公園散步真是人生一大樂事，感謝巡邏人員給我們帶來的安全感。”市民張先生感慨道。
8大類民生支出12.66億元，占一般公共預(yù)算支出的72.28%。惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放工作獲財政部湖南監(jiān)管局檢查組表揚。“雙減”、資助學(xué)生、校外培訓(xùn)監(jiān)管等經(jīng)驗做法被省教育廳推介，獲評“湖南省國培計劃優(yōu)秀項目縣”。
耒陽市新時代文明實踐文藝志愿服務(wù)“送歡樂·下基層”文藝演出小分隊走進“廂遇耒陽·碼頭煙火”夜市廣場，不斷提升人民群眾文化獲得感，“加碼”文明幸福新生活。圖片來源：耒陽市委宣傳部
深入實施企業(yè)“原地倍增”計劃，湖南先導(dǎo)、金凱循環(huán)等30家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值倍增。規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)179家，排衡陽市14個縣市區(qū)（園區(qū)）第一位。2023年，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值206.7億元、工業(yè)稅收6.19億元。全省單體規(guī)模最大、首批全省夜間消費聚集示范區(qū)“廂遇耒陽·碼頭煙火”夜市日均人流量超2萬人次，市場消費潛力持續(xù)迸發(fā)，成為文旅融合發(fā)展樣板。
共畫同心圓，共享文明果。耒陽，正向文明綠色、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化文明新城加速邁進！風(fēng)勁帆滿海天闊，踔厲奮發(fā)正當時！回望過去，耒陽人奮勇拼搏，交出了文明創(chuàng)建的驕人答卷；展望未來，耒陽人追尋文明不停步，用心用情勢如虹，正昂首闊步繼續(xù)邁向更加光輝燦爛的明天！（來源：衡陽文明網(wǎng) 中國改革報 作者 王曉輝 鄧正華 盧健 鄧明宇）
