“你好，請戴好安全頭盔，減速行駛。”每天早晚交通高峰期，走在武岡市城區(qū)主次干道交通路口，都能看到“紅馬甲”的身影。隨著文明城市創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)，武岡市市民的行為習(xí)慣在改變，素養(yǎng)在提升，養(yǎng)犬的市民自覺給狗拴上狗繩、司機(jī)自覺禮讓行人、行人過馬路自覺等候紅綠燈。在武岡，從機(jī)關(guān)到社區(qū)，從干部到群眾，從城市到鄉(xiāng)村，人人參與創(chuàng)文，個個奮勇爭先，全市上下同心協(xié)力、奮勇爭先，掀起文明城市創(chuàng)建熱潮，文明旋律在都梁大地回蕩。
近年來，武岡市以文明為帆，突出“全域創(chuàng)建、全員創(chuàng)建、全程創(chuàng)建、全面創(chuàng)建”的工作格局，緊緊圍繞“精準(zhǔn)”和“常態(tài)”下功夫，全力做好創(chuàng)文各項工作，外增“顏值”、內(nèi)練“氣質(zhì)”，美景抬眼可見，幸福觸手可及，城市治理更加精細(xì)精致，社會文明程度不斷提高，每一個細(xì)微之處，都彰顯著文明的力量。
一座城市的追求
人以城為家，城以人為本。自創(chuàng)建全國文明城市工作開展以來，武岡市始終堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的工作理念，堅持高位推動抓創(chuàng)建，把堅持人民至上落實到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，高規(guī)格布局、高起點(diǎn)謀劃、高層次推進(jìn)、高頻次督查、高標(biāo)準(zhǔn)要求。堅持“五個一”工作機(jī)制，即“每日一會商、每周一調(diào)度，每月一通報、每季一點(diǎn)評、每年一總結(jié)”，有力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建提質(zhì)增效。
落實“一竿子”。近年來，武岡市委、市政府將創(chuàng)建文明城市作為市黨代會報告、市委全會報告、政府工作報告的重要內(nèi)容，納入全市績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系，在全市樹立起“抓好創(chuàng)文就是擔(dān)當(dāng)，抓不好創(chuàng)文就是失職”的鮮明導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門單位齊心協(xié)力、通力協(xié)作，形成條塊結(jié)合、協(xié)同發(fā)力的工作格局。廣大黨員干部、市民群眾積極參與創(chuàng)文過程，為文明城市創(chuàng)建貢獻(xiàn)力量。
布局“一盤棋”。武岡市將創(chuàng)文作為“一把手”工程，成立以市委書記為政委、市長為指揮長的高規(guī)格創(chuàng)文指揮部，召開市委常委會議28次、15次政府常務(wù)會議、22次調(diào)度會議專題研究、高位推進(jìn)創(chuàng)文工作。健全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、責(zé)任單位主抓、黨員干部帶頭、市民群眾參與的創(chuàng)文責(zé)任體系，服務(wù)涉及市容市貌、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、交通秩序、民生福祉等方面，群眾獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。
明確“大方向”。武岡市出臺《武岡市創(chuàng)建全國文明城市提名城市實施方案》《關(guān)于開展文明城市全域創(chuàng)建的實施方案》《關(guān)于開展文明城市創(chuàng)建“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門共建、路段包干”提質(zhì)行動的通知》《關(guān)于開展城市交通秩序集中整治的通告》《關(guān)于開展“垃圾分類、空中飛線整治、志愿服務(wù)、摩托車和電動車上牌、城區(qū)規(guī)范停車、文明交通、市場管理、背街小巷整治、小區(qū)治理”九大專項行動的通知》等系列文件，從測評標(biāo)準(zhǔn)、方法路徑、督促指導(dǎo)等方面明確工作責(zé)任、把嚴(yán)工作方向，創(chuàng)文工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一股全民奉獻(xiàn)的熱潮
“當(dāng)你為他人解決了問題，往往也治愈了自己。我相信這也是志愿服務(wù)和基層工作的魅力所在。志愿服務(wù)已經(jīng)成為我生活的一部分，我希望能將力量貢獻(xiàn)給社會，同時也是為我的學(xué)生和我的孩子去做一個好榜樣。”2023年12月5日，武岡市舉行慶祝“第38個國際志愿者日”主題活動，志愿者教師戴志云在活動中分享了自己加入志愿者隊伍的初衷。
此次活動現(xiàn)場人頭攢動、氣氛熱烈。武岡市十大平臺志愿者代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳委員及新時代文明實踐工作聯(lián)絡(luò)員、公安、檢察、法院、司法、婦聯(lián)、各學(xué)校志愿者及熱心市民上千人齊聚廣場，現(xiàn)場開展理論政策宣講、文藝表演、教育服務(wù)、學(xué)生志愿服務(wù)、衛(wèi)生健康服務(wù)、科普、法律、環(huán)保、黃手環(huán)等12項活動，讓廣大市民朋友切身感受到“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。
近年來，武岡市舉全市之力，扎實開展“文明武岡 志愿同行”品牌建設(shè)和系列志愿服務(wù)活動。在扶貧幫扶、森林防火、關(guān)愛自然、愛心助考、文明城市創(chuàng)建等工作中，志愿者們奮勇當(dāng)先，作出了積極貢獻(xiàn)，真正做到為政府分憂、為百姓解困、為文明樹旗。截至目前，武岡市共有注冊志愿服務(wù)團(tuán)體420余個，注冊志愿者突破35.85萬人，精準(zhǔn)對接群眾需求開展“點(diǎn)單式”志愿服務(wù)38.6萬人次，服務(wù)總時長達(dá)140萬小時。“善星小集”志愿服務(wù)站入選全國建設(shè)新時代文明實踐中心工作方法100例。
作為全國第二批新時代文明實踐中心試點(diǎn)縣市，武岡市緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、文明建設(shè)等工作，創(chuàng)新打造“善星小集”志愿服務(wù)活動品牌，將各類愛心志愿服務(wù)活動開展到群眾家門口，以小活動凝聚大愛心，共惠及建檔立卡貧困戶、特困供養(yǎng)戶、低保戶、五保戶等2.68萬戶、91616人。共收集、實現(xiàn)困難群眾“微心愿”480余個，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┘译娋S修、衛(wèi)生保潔、法律咨詢、老人陪護(hù)、生育咨詢、防范邪教等志愿服務(wù)項目1500余個。
“善星小集”志愿服務(wù)站主要依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文明實踐所為本區(qū)域困難群眾提供志愿服務(wù)。每個“善星小集”均統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌，分別建立農(nóng)副產(chǎn)品寄賣區(qū)、愛心物資捐贈區(qū)、志愿服務(wù)接待區(qū)，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委派出專門負(fù)責(zé)人出任店長、副店長，采取黨員輪流開展義工志愿服務(wù)，負(fù)責(zé)超市日常運(yùn)營管理；推行愛心積分管理制度，每個駐村幫扶、鎮(zhèn)屬各部門單位及結(jié)對幫扶干部都是超市的注冊會員，定期開展愛心采購和愛心捐贈活動；充分發(fā)揮志愿者情況清楚、服務(wù)及時等優(yōu)勢，幫助當(dāng)?shù)乩щy群眾銷售農(nóng)副產(chǎn)品；整合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、滯銷產(chǎn)品，進(jìn)一步暢通貧困戶增收渠道，被老百姓譽(yù)為“貧困戶愛心超市”。
按照分類施策、有序推進(jìn)的方針，武岡市文旅廣體局先后招募文體志愿者502名，組建“弦歌不輟”文化志愿者大隊。該大隊始終堅持“弦歌不輟傳文化薪火、志愿服務(wù)更歷久彌新”精神，打造“弦歌不輟”文旅志愿服務(wù)項目，下設(shè)“書香武岡”“文藝武岡”“民俗武岡”“暢游武岡”“運(yùn)動武岡”5個志愿者分隊，大力開展“書香武岡 全民閱讀”“我筆書我心，我為老師送祝福”“鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)，戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“非遺進(jìn)校園”“競技體育進(jìn)校園”“文明旅游勸導(dǎo)”等志愿服務(wù)活動，服務(wù)覆蓋人群近50萬人，連續(xù)3年被評為“全市優(yōu)秀志愿服務(wù)隊伍”。
2019年，武岡“紅小帽”志愿直屬服務(wù)隊成立。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在創(chuàng)建文明城市疫情防控、基層社會治理、防溺水等重點(diǎn)工作和急難險重任務(wù)中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用通過“平臺+隊伍+活動+品牌+宣傳”聯(lián)系青年、凝聚青年、服務(wù)青年，團(tuán)隊成立以來，相繼開展志愿服務(wù)活動2000余場，服務(wù)群眾20萬余人次，先后獲評“湖南省2022年暖冬行動優(yōu)秀志愿服務(wù)組織“省圓夢工程優(yōu)秀組織獎省第五屆‘雷鋒杯’ 青年志愿服務(wù)項目大賽金獎邵陽市青年志愿者先進(jìn)單位”等。
一場精神素養(yǎng)的提升
開創(chuàng)文明城市建設(shè)新局面，離不開精神的涵養(yǎng)。
武岡，這座坐落于湘西南的歷史文化名城，西漢文景年間置縣，至今已有2200多年，歷史上，武岡曾先后建縣、封侯、立郡、設(shè)府、置州，素為湘西南軍事重鎮(zhèn)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。武岡歷史文化源遠(yuǎn)流長，自然風(fēng)光鐘靈毓秀，其古城墻、古塔、王城、孔廟及南宋理宗御題匾額“宣風(fēng)樓”等都是古文明的標(biāo)志。
基于本地深厚的歷史文化底蘊(yùn)，1994年7月，武岡市被定為革命老區(qū)，其紅色資源豐富，系湖南省歷史文化名城。在統(tǒng)籌紅色資源的基礎(chǔ)上，武岡市充分運(yùn)用文化館、革命歷史博物館、國防教育基地展館、紅色記憶館、黨史教育館、都梁記憶館等一大批文博資源，通過立體宣推、展覽教育、社會宣傳、節(jié)日節(jié)慶、文藝品牌等五大矩陣，全面開展黨史學(xué)習(xí)宣傳教育、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，組織黨員干部走進(jìn)1000余個微宣講課堂，開展宣講1萬余場次團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷從歷史文化中汲取奮進(jìn)力量，引導(dǎo)廣大黨員干部從日新月異的城市建設(shè)中辦好老百姓關(guān)心的民生實事，從崇德尚賢的優(yōu)良傳承中培樹文明新風(fēng)，全市正以策馬揚(yáng)鞭之勢，刮起了一場自上而下的文明勁風(fēng)。
道德模范的評選，讓更多的人受到道德的感召；道德模范的推崇，讓更多的人見賢思齊、精神升華。近年來，武岡市深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持守正創(chuàng)新，關(guān)注凡人善舉，聚焦平民英雄，不斷深化新時代公民道德建設(shè)，持續(xù)開展道德模范和身邊好人選樹活動，大力發(fā)現(xiàn)、挖掘身邊好人先進(jìn)事跡，擇優(yōu)向上級部門推薦典型。付鳳嬌、戴甲盛、陳四強(qiáng)、周孝文、唐愛珍……一個個響亮的名字，一串串動人的故事，激蕩心靈、催人奮進(jìn)。
以道德模范的典型事跡為素材，武岡市深化公民道德建設(shè)，積極組織文藝精品創(chuàng)作，制作推出道德模范專題片，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求、外化為人們的自覺行動。開展道德模范巡講60場，營造學(xué)習(xí)、爭當(dāng)?shù)赖履７稘夂穹諊ｉ_展“文明健康，有你有我”“誠信教育”等主題活動377次。評選“新時代文明實踐標(biāo)兵”“文明家庭”“文明市民”“最美婆婆”“最美媳婦”“鎮(zhèn)、村兩級道德模范”“市級新時代文明實踐標(biāo)兵”3200余名。全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)建成1個新時代文明實踐中心、138個新時代文明實踐所、852個新時代文明實踐站。
一起照亮未來的行動
“謝謝叔叔阿姨們奉獻(xiàn)的愛心，我一定會好好學(xué)習(xí)，將來回報社會。” 2023年12月22日，
在大甸鎮(zhèn)青龍村朱氏姐弟家中，姐弟倆對武岡市義工聯(lián)志愿者們送來的關(guān)愛與愛心物資表示感謝。
朱氏姐弟是事實孤兒，家庭特別貧困， 家里的窗戶和門都是村委幫忙修繕的。其父因患直腸癌常年治病欠下外債，后因醫(yī)治無效去世。母親改嫁，也無力撫養(yǎng)姐弟倆。目前，姐弟倆跟隨奶奶生活在伯伯家，伯伯經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕。奶奶身體不好，嚴(yán)重風(fēng)濕，每天靠藥物來維持。得知姐弟倆的情況后，武岡市義工聯(lián)的志愿者們立刻開展走訪，掌握相關(guān)情況，送上生活物資，幫助解決生活難題，并針對性開展心理疏導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)，減小姐弟倆學(xué)習(xí)、生活上的壓力。
據(jù)了解，武岡市有戶籍人口82.69萬，未滿18周歲未成年人18.03萬，其中農(nóng)村留守兒童9910人，無人撫養(yǎng)兒童254人、孤兒75人。近年來，武岡市認(rèn)真落實立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)，全力維護(hù)未成年人合法權(quán)益，有力保障未成年人健康成長、全面發(fā)展。
對困境兒童的關(guān)愛，不止于“保生存”，更在于“促發(fā)展”。為此，武岡著力打造市未成年人保護(hù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站，在全省率先建成國防教育基地，高效利用各類資源，面向轄區(qū)未成年人提供入戶探訪、個案跟蹤、親情陪伴、救助幫扶、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等普惠型服務(wù)，精準(zhǔn)個案服務(wù)特殊需求困境兒童5400多人次，推動未保工作向基層延伸、向需求延伸。
武岡全面落實部門聯(lián)動、發(fā)現(xiàn)報告、個案會商、信息管理、督查考核、追責(zé)問責(zé)等工作機(jī)制，構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)的六大保護(hù)體系。教育部門精細(xì)化推動學(xué)生學(xué)籍管理和家庭信息收集，攜手團(tuán)組織常態(tài)化開展“攜手同行，愛暖童心”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)活動和“圓夢工程?七彩假期”志愿服務(wù)活動，3年累計籌集并發(fā)放助學(xué)金152.95萬元，暑期在全市重點(diǎn)水域勸阻各族青少年3.13萬人次；民政、人社、醫(yī)保、公檢法等部門高度重視特困未成年人群體的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)培訓(xùn)等綜合救助，積極開展法制、禁毒等宣傳講座940余場次，全力保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
始終以家庭關(guān)愛為基礎(chǔ)、兒童之家為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未保工作站為前沿抓手、市未保中心為支撐，建立兒童關(guān)愛網(wǎng)上信息化服務(wù)平臺，為保障“家庭盡責(zé)”“合力監(jiān)護(hù)”效能提供有力的信息服務(wù)支持。線下，堅持以“兒童之家”為主要陣地，315個村（社區(qū)）全覆蓋建成兒童之家，探索建立有理念、有系統(tǒng)、有團(tuán)隊、有保障、可持續(xù)運(yùn)營的“1+1模式”即1名兒童主任+1名志愿者講師，組建了300余人的志愿講師團(tuán)隊，成立了“陽光成長小分隊”，常態(tài)化開展線下幫困和關(guān)愛活動480余場次，惠及兒童83000多名。線上，成立“紅小帽”心理疏導(dǎo)志愿服務(wù)分隊，開設(shè)心理疏導(dǎo)微課堂，由20余名心理咨詢師線上線下全天候為留守兒童、貧困學(xué)子等需要幫助的學(xué)生開設(shè)心靈驛站，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，三年累計服務(wù)學(xué)生2.17萬人次，服務(wù)時長達(dá)2.13萬個小時。
邵陽市家庭教育研究會、武岡市微愛公益發(fā)展中心、武岡市沙塔公益協(xié)會、武岡市義工聯(lián)合會等社會組織積極參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童服務(wù)，幫助兒童之家常態(tài)化開展結(jié)對幫扶和關(guān)愛活動。截至目前，志愿者參與服務(wù)3萬余人次，跟蹤記錄農(nóng)村留守兒童成長變化并建立問題兒童典型案例200多例。
一次形象的蛻變
1月11日，走進(jìn)武岡市水西門街道普寧社區(qū)人壽保險公司宿舍院子，寬敞平整的柏油路、干凈整潔的花園、和規(guī)范有序的生態(tài)停車位等設(shè)施設(shè)備讓人眼睛一亮。這個有著25年歷史的老舊小區(qū)，半年前存在排水管網(wǎng)堵塞破損，院里種菜、搭車棚等影響交通和存在隱患的現(xiàn)象。
為此，該小區(qū)居民多次提出建議。武岡市住建局充分尊重群眾意愿，通過座談會等形式反復(fù)溝通對接，爭取大多數(shù)居民理解和支持，在確定改造內(nèi)容上，采取“基礎(chǔ)項＋選擇項”菜單模式，讓小區(qū)成功“變身”。該社區(qū)院子的迅速蛻變，是武岡市積極推進(jìn)創(chuàng)文工作的成果，上下聯(lián)動、齊抓共管提升城市精細(xì)化管理水平的一個縮影。
服務(wù)群眾的“最后一米”在暢通——
文明城市創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，“三分靠建、七分靠管”。近年來，武岡市深入貫徹落實上級“全域、全員、全程、全面”抓創(chuàng)建的指示精神，堅持以51條主次干道和背街小巷為單元，以實地測評點(diǎn)位和五類（社區(qū)、車站、市場、學(xué)校、醫(yī)院）周邊200米為重點(diǎn),構(gòu)建市團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、單位包干、街道班子成員任網(wǎng)格長，社區(qū)、城管、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、路燈、交警、交通、市監(jiān)等部門工作人員為網(wǎng)格員的“一長九員”工作體系。
該體系把微信群組作為網(wǎng)格高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要載體，各責(zé)任單位牽頭組建“社區(qū)—網(wǎng)格—路段”三級微信群，全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)網(wǎng)格、包樓棟，并主動在各級微信群亮身份建聯(lián)系，暢通服務(wù)群眾的“最后一米”，解決城市設(shè)施缺失、垃圾死角、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等創(chuàng)文問題27000余件。
入眼的城市形象在改變——
網(wǎng)格員堅持每天常態(tài)化巡查走訪，按標(biāo)準(zhǔn)全時段、全方位、全覆蓋地開展巡查、走訪工作，對照文明城市評測標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)清單，對能夠現(xiàn)場整改的小廣告等及時進(jìn)行鏟除，發(fā)現(xiàn)車輛亂停亂放的第一時間進(jìn)行勸導(dǎo)，積極引導(dǎo)轄區(qū)群眾主動參與創(chuàng)建活動，勸導(dǎo)各類不文明交通行為30000余人次，引導(dǎo)群眾自覺遵守交通秩序。
緊盯城區(qū)3個農(nóng)貿(mào)市場、198個老舊小區(qū)、78條背街小巷、26個城中村以及城鄉(xiāng)接合部、主次干道沿線、河流沿岸等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域，武岡大力實施環(huán)境衛(wèi)生集中整治提升行動，累計配置分類標(biāo)識垃圾箱（桶）2368個，開展衛(wèi)生清掃10萬人次，拆除違法建筑1600余處，拆改旱廁20975間，清除牛皮癬10萬處，清掃垃圾22萬噸，城市環(huán)境煥然一新。加大對市場管理人員與經(jīng)營人員的培訓(xùn)力度，開展專項培訓(xùn)6次。
入心的城市氣質(zhì)在提升——
堅持統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)文工作與民生實事工程，武岡大力實施城市更新行動和補(bǔ)短板強(qiáng)弱項工程，51條主次干道安全設(shè)施全面完善并每月修檢，九縱九橫路網(wǎng)、城市環(huán)線全面形成；龍溪鋪貨運(yùn)停車場、城西貨運(yùn)停車場、云山旅游區(qū)停車場、安樂行政停車場建成并投入使用，新施劃公共停車泊位8900個；交通局老宿舍等89個老舊小區(qū)改造完工，惠及群眾4178戶；污水處理廠二期擴(kuò)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)全面完成，全市污水處理能力累計達(dá)8萬噸/日；16個城市社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、文化活動室、志愿服務(wù)站、社區(qū)文體廣場正常運(yùn)行，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能不斷完善。（來源：武岡市創(chuàng)文辦 作者 賀旭艷 傅暢 張航）
