長(zhǎng)沙縣政務(wù)中心成立幫（代）辦服務(wù)中心，開(kāi)展幫辦、代辦、全程代辦。曾詩(shī)怡 攝 圖片來(lái)源：長(zhǎng)沙縣文明網(wǎng)
走進(jìn)春華鎮(zhèn)春華山村村部，寬敞明亮的便民服務(wù)中心大廳內(nèi)，辦公區(qū)、休息區(qū)、公開(kāi)區(qū)各項(xiàng)功能齊全。劉丹青 攝 圖片來(lái)源：長(zhǎng)沙縣文明網(wǎng)
“我們公司‘年產(chǎn)60萬(wàn)平方米PVC竹木纖維集成墻面項(xiàng)目’需要辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，請(qǐng)問(wèn)該準(zhǔn)備什么材料？”上周，湖南中裝新材料有限公司行政人員孫柳，致電長(zhǎng)沙縣政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口，詢問(wèn)項(xiàng)目手續(xù)細(xì)節(jié)。
窗口工作人員周妍接到電話后，詳細(xì)地告訴了對(duì)方每一步流程。孫柳按照提示輕松備好了材料，到環(huán)保局窗口跑了一趟便順利辦好了手續(xù)。目前，她所辦理的業(yè)務(wù)已經(jīng)到了公示階段，很快就能拿到批文。
近年來(lái)，縣政務(wù)服務(wù)中心不斷強(qiáng)化服務(wù)功能、健全服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)手段、提升服務(wù)效能，讓群眾辦事省心又舒心。
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化 讓群眾辦事更準(zhǔn)
打開(kāi)長(zhǎng)沙縣政府門戶網(wǎng)站，首頁(yè)有一個(gè)醒目的“網(wǎng)上辦事”板塊，點(diǎn)擊便能進(jìn)入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳。你也可以關(guān)注長(zhǎng)沙縣政務(wù)服務(wù)中心微信公眾號(hào)，按指引進(jìn)入分類服務(wù)。
分類服務(wù)中，辦事指南、流程、窗口地點(diǎn)、聯(lián)系方式一目了然，指南后還附有所需材料模板的下載鏈接。“我只需將模板下載并填好，加蓋公章送到窗口就可以了。”提起辦事的便捷，孫柳連說(shuō)省心。
“我在其他地方的政務(wù)中心辦過(guò)此類業(yè)務(wù)，需要去窗口詢問(wèn)，自行準(zhǔn)備材料，有時(shí)還會(huì)有遺漏，來(lái)回多跑兩趟就用了一周時(shí)間。”她說(shuō)，而在長(zhǎng)沙縣，一次性將材料提交后，“只要坐等窗口工作人員打電話告知辦理完成就行了，期間還能通過(guò)辦件編號(hào)在網(wǎng)上查詢進(jìn)度，真的非常方便。”
這是長(zhǎng)沙縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)有力體現(xiàn)。縣政務(wù)中心依法依規(guī)，全面梳理和公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)類別等基本要素，并按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，進(jìn)駐實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，為群眾提供項(xiàng)目齊全的公共服務(wù)。
在制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)方面，該中心統(tǒng)一申辦受理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)范受理范圍、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等內(nèi)容，依法科學(xué)合理減少申請(qǐng)材料，消除模糊語(yǔ)言、兜底條款，減少群眾重復(fù)提交申請(qǐng)和到現(xiàn)場(chǎng)辦理的次數(shù)。
建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批 讓項(xiàng)目落地更快
每個(gè)到長(zhǎng)沙縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局窗口辦理項(xiàng)目審批的企業(yè)都會(huì)拿到一張圖，上面詳細(xì)地列著報(bào)建流程中的所有事項(xiàng)，同時(shí)每個(gè)手續(xù)需要的材料都寫(xiě)得清清楚楚。
去年6月，縣規(guī)建局行政審批科“繪制”了這張圖，今年4月又將流程進(jìn)一步優(yōu)化。“以前有的報(bào)建員不熟悉項(xiàng)目報(bào)建流程，也不知有的手續(xù)可以同時(shí)辦理，浪費(fèi)了許多時(shí)間來(lái)回跑。”該局行政審批科副科長(zhǎng)陳湘宜說(shuō)，因此他們便對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，整合為一張圖，在局內(nèi)部形成并聯(lián)審批機(jī)制，可將多種環(huán)節(jié)事項(xiàng)并聯(lián)辦理，從而縮短項(xiàng)目報(bào)建時(shí)間。
這樣一來(lái)，一個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目從申報(bào)方案到獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可，時(shí)間由原來(lái)的3至6個(gè)月縮短到了1個(gè)月以內(nèi)。記者在陳湘宜手中的《并聯(lián)審批進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》上看到，今年長(zhǎng)沙縣落地的項(xiàng)目中，位于長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的百聯(lián)奧特萊斯購(gòu)物廣場(chǎng)，從申報(bào)方案到開(kāi)工開(kāi)建，僅用了23天。
縣政務(wù)中心在流程清理優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變串聯(lián)為并聯(lián)，分別用68和48個(gè)工作日完成政府、社會(huì)投資項(xiàng)目審批；同時(shí)，為重大建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)通“綠色通道”，實(shí)行“模擬審批”和“容缺受理”，為項(xiàng)目建設(shè)贏得了時(shí)間。
如今，群眾辦事也不需要自己“找路”了。縣規(guī)建局窗口成立了項(xiàng)目小組，實(shí)行跟蹤服務(wù)制，有9名工作人員專門負(fù)責(zé)。只要有項(xiàng)目到了規(guī)建局窗口報(bào)建，都會(huì)有工作人員跟蹤服務(wù)。“我們會(huì)領(lǐng)著群眾把事情辦好。”陳湘宜說(shuō)。
建設(shè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)平臺(tái) 讓服務(wù)離群眾更近
9月18日，春華鎮(zhèn)春華山村桂花組村民蔣輝生來(lái)到春華山村村部。因家庭貧困，他特地來(lái)找民政專干楊鳳華申請(qǐng)臨時(shí)救濟(jì)。走進(jìn)村部，寬敞明亮的便民服務(wù)中心大廳內(nèi)各項(xiàng)功能齊全，黨政、社會(huì)保障、民政、計(jì)生等窗口清晰可見(jiàn)。來(lái)到民政窗口，楊鳳華很快幫他填好資料、蓋好公章，后續(xù)還將為其到鎮(zhèn)級(jí)代辦其余手續(xù)。
2015年以前，春華山村尚不是這番景象。“我們工作人員都在不同的辦公室分散辦公，群眾要來(lái)辦事不知道找誰(shuí)，只能一個(gè)個(gè)辦公室問(wèn)。有時(shí)還會(huì)遇到工作人員外出有事，群眾只能無(wú)功而返。現(xiàn)在村便民服務(wù)中心能辦理或代辦20多項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，群眾辦事方便多了。”楊鳳華說(shuō)。
2015年至2017年，長(zhǎng)沙縣政務(wù)服務(wù)中心下?lián)芙?00多萬(wàn)元，通過(guò)以獎(jiǎng)代投，建成覆蓋全縣的規(guī)范化村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，從窗口設(shè)立、配套設(shè)施、服務(wù)事項(xiàng)到服務(wù)要求等都有具體的文件規(guī)定、考核標(biāo)準(zhǔn)。此外，不少村（社區(qū)）還自創(chuàng)了一些便民服務(wù)措施。如星沙街道的牛角沖社區(qū)開(kāi)通“牛角沖社區(qū)公眾服務(wù)平臺(tái)”微信公眾號(hào)，包含有社區(qū)服務(wù)、社區(qū)動(dòng)態(tài)、便利便民三項(xiàng)功能，真正做到“居民不出門，便知社區(qū)事”。
從2013年至今，長(zhǎng)沙縣經(jīng)過(guò)五年時(shí)間的努力，建立完善了以縣政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心為紐帶、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)的三級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)體系。其中，8個(gè)鎮(zhèn)（街）榮獲長(zhǎng)沙市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)優(yōu)秀單位”。通過(guò)三級(jí)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打通了為群眾服務(wù)的“最后一公里”，政務(wù)服務(wù)離群眾更親、更近了。
對(duì)話
長(zhǎng)沙縣政務(wù)服務(wù)中心主任 王文凱
記者：目前長(zhǎng)沙縣推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”主要完成了哪些工作？
王文凱：目前，主要完成了一些基礎(chǔ)性工作。一是開(kāi)發(fā)了“在線審批系統(tǒng)”，使政府門戶網(wǎng)站具備“信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與”三大功能；二是建成延伸到各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施全縣全覆蓋；三是開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，該項(xiàng)工作九月底將完成第一階段任務(wù)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南規(guī)范化和審批工作細(xì)則化。
記者：推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有什么困難？政務(wù)中心對(duì)此有什么計(jì)劃？
王文凱：目前主要存在兩個(gè)方面的困難，一是技術(shù)方面要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，但各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、條塊分割嚴(yán)重；二是觀念體制方面：原有的思維方式難以全面轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制更新遇阻。
下一步，我們將加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)一平臺(tái)，對(duì)接各部門政務(wù)處理系統(tǒng)，建立全縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中轉(zhuǎn)站，以打破部門壁壘；按行政相對(duì)人業(yè)務(wù)需求設(shè)立綜合窗口，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)協(xié)同辦理、統(tǒng)一窗口出件；通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP提供各類政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向智慧化發(fā)展。
記者：目前長(zhǎng)沙縣幫（代）辦服務(wù)中心如何定位，將如何發(fā)展？
王文凱：我們以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為經(jīng)，以縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)實(shí)體平臺(tái)為緯，將“幫（代）辦”三級(jí)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)打造為經(jīng)緯結(jié)合點(diǎn)，使政務(wù)服務(wù)的前臺(tái)延伸至群眾身邊的幫（代）辦、群眾手中的智能端，逐步建成 “一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)體系。目前，我們正全面梳理鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）兩級(jí)幫（代）服務(wù)權(quán)限和事項(xiàng)，推進(jìn)幫（代）三級(jí)隊(duì)伍建設(shè)，變?nèi)罕姟芭芡取睘椋◣停┐k員“跑腿”，為企業(yè)、群眾提供“保姆式”服務(wù)。
記者手記
政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)而言之，指政府各級(jí)各部門在全面履行優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序等職責(zé)與作用時(shí)，為社會(huì)各界各層、各行各業(yè)的人群辦事創(chuàng)業(yè)提供便利、快捷、高效的一種服務(wù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，速度最快、效率最高、活力最強(qiáng)、配置最優(yōu)就是政務(wù)服務(wù)的本質(zhì)特點(diǎn)與內(nèi)在要求。
在采訪中，記者在政務(wù)中心及各窗口工作人員口中聽(tīng)到最多的詞就是“群眾”。“讓群眾少跑腿”“為群眾提供便利”是他們常掛在嘴邊的話，更是他們?cè)诠ぷ髦雄`行的目標(biāo)。多年來(lái)，長(zhǎng)沙縣一直在強(qiáng)化服務(wù)功能、健全服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)手段、提升服務(wù)效能上不斷努力，在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目建設(shè)并聯(lián)審批、政務(wù)服務(wù)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、幫（代）辦服務(wù)的路上，都有他們砥礪奮進(jìn)的身影。
縱觀這些年的發(fā)展前行之路，我們有理由相信，長(zhǎng)沙縣政務(wù)服務(wù)工作將會(huì)更加便民、高效、廉潔、規(guī)范，“三湘首善”長(zhǎng)沙縣將會(huì)更加宜居宜業(yè)，打造“第一縣”“第一極”“第一城”的目標(biāo)會(huì)更加觸手可及。（長(zhǎng)沙縣文明網(wǎng) 記者 劉丹青）
