3月8日，張家界市何家界文旅項(xiàng)目舉行集體土地入股簽約儀式，湖南省首個文旅用地改革試點(diǎn)項(xiàng)目正式落地張家界。
何家界文旅項(xiàng)目位于張家界市桑植縣走馬坪白族鄉(xiāng)汨湖村，項(xiàng)目總投資2億元，規(guī)劃總用地面積約538畝，其中建設(shè)用地面積約29畝。該項(xiàng)目以張家界建設(shè)世界一流旅游目的地為依托，以建成國家AAAA級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為目標(biāo)，以湘西土家族歷史文化為靈魂，以特色高端名宿為核心，合理布局“一心、一環(huán)、三區(qū)”，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。項(xiàng)目建成后，將集高端名宿、休閑度假、文化體驗(yàn)、紅色教育功能為一體，打造成為湖南省乃至全國文化旅游示范項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿項(xiàng)目。
該項(xiàng)目采用村集體土地入股合作模式，由項(xiàng)目投資方張家界大美文旅集團(tuán)公司負(fù)責(zé)出資建設(shè)，村集體負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目建設(shè)用地，項(xiàng)目收益后村集體按入股占比享受分紅。項(xiàng)目建設(shè)用地采用“建多少、轉(zhuǎn)多少、供多少”的原則進(jìn)行點(diǎn)狀報批和供應(yīng)，將建設(shè)用地面積控制在流轉(zhuǎn)土地總面積的7%以內(nèi)，實(shí)行規(guī)劃“留白”彈性機(jī)制和“定量不定點(diǎn)”規(guī)劃管控。項(xiàng)目用地符合農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)設(shè)施、林道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按農(nóng)村道路用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地管理。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)保留用地，由原土地權(quán)利人與項(xiàng)目開發(fā)主體簽訂土地入股合同，明確開發(fā)利用及續(xù)期條件，依法辦理集體土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，仍按集體農(nóng)用地管理。
去年以來，為解決文旅項(xiàng)目占地較大、容積率低、圈外落地難，建設(shè)用地、農(nóng)轉(zhuǎn)用、占補(bǔ)平衡指標(biāo)緊張，以及傳統(tǒng)“招拍掛”供地方式成本高、耗時長等問題，張家界市積極探索文旅項(xiàng)目點(diǎn)狀用地改革，以緩解用地壓力，減少文旅企業(yè)用地成本，為發(fā)展全域旅游減重賦能。2021年10月，張家界市文旅項(xiàng)目用地改革方案獲湖南省委深改委和省自然資源廳聯(lián)合批復(fù)，成為全省文旅項(xiàng)目用地改革試點(diǎn)，被列入張家界全國旅游綜合改革試點(diǎn)城市重點(diǎn)改革事項(xiàng)。
2021年12月，張家界市政府出臺《張家界市文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地改革試點(diǎn)辦法(試行)》，對改革試點(diǎn)用地的內(nèi)涵、適用范圍、實(shí)施原則、準(zhǔn)入條件、負(fù)面清單、規(guī)劃保障、預(yù)審選址、土地報批、供地方式、竣工驗(yàn)收、登記發(fā)證等全周期管理予以明確。根據(jù)張家界市文旅項(xiàng)目用地需求，選取桑植縣何家界、永定區(qū)七星山等文旅項(xiàng)目先行先試。該項(xiàng)目的簽約落地，為張家界市文旅項(xiàng)目用地模式改革積累了經(jīng)驗(yàn)，為湖南省文化旅游項(xiàng)目用地改革提供了張家界樣本。（來源：紅網(wǎng) 作者 谷忠秋 胡杰）
