大字號中心城區(qū)的主次干道上，身著紅馬甲的志愿者耐心引導行人遵守交通秩序，幫助老人、兒童安全過馬路;非遺展館內(nèi)，孩子們零距離體驗剪紙、皮影戲、小郁竹藝等非遺技藝的魅力，文明的種子在文化傳承中悄然種下;口袋公園里，鍛煉的市民見到地上的白色垃圾，主動撿拾并扔到附近的垃圾箱……
這樣鮮活的文明場景，在銀城大地隨處可見。益陽市十年如一日，從細微處著力，聚焦城市痛點難點，持續(xù)打響創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了城市文明程度、文化品位、市民素質(zhì)、生活質(zhì)量“四量齊升”。
高位統(tǒng)籌：“一把手”領(lǐng)航，下好創(chuàng)文“一盤棋”
6月3日，2025年第2期“銀城大講堂”在益陽大劇院開講，益陽市委書記陳競在講座中強調(diào)，要牢牢把握推進城市更新行動的工作重點，以“系統(tǒng)思維”完善城市格局，讓城市更具活力;以“繡花功夫”推進存量提質(zhì)，讓城市更加宜居;以“文化鑄魂”守護城市記憶，讓城市更顯底蘊;以“智慧賦能”提升治理水平，讓城市更有韌性。
全國文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是最具有價值的城市品牌。能夠獲得這樣的榮譽，是益陽人民心心念念的期盼。
益陽市委、市政府主要領(lǐng)導一任接著一任干，錨定創(chuàng)文目標不放松，步履堅定有力。益陽市將創(chuàng)文作為“一把手工程”，構(gòu)建起強有力的領(lǐng)導體系。近年來，市委、市政府成立創(chuàng)文工作指揮部，市委書記任第一指揮長、市長任指揮長，指揮部下設(shè)辦公室和宣傳教育組、市場環(huán)境建設(shè)組、城市建設(shè)和管理組、交通秩序組、公共文化服務(wù)組、未成年人成長環(huán)境組6個專項工作組，形成“市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、基層落實”的三級責任體系。
數(shù)字是最好的說明，2021年以來，市委、市政府組織召開創(chuàng)文工作指揮部會議18次、專題研究會議38次，市級主要領(lǐng)導深入各實地點位調(diào)研督導386次，印發(fā)系列方案39份，推動老舊小區(qū)改造、交通秩序整治、農(nóng)貿(mào)市場升級等民生工程落地見效，讓文明創(chuàng)建成為城市發(fā)展的“強引擎”。
在創(chuàng)建工作中，6個專項工作組化身攻堅隊，他們直面難題，想方設(shè)法攻城拔寨。2022年開始，我市持續(xù)開展市民文明素養(yǎng)提升、小區(qū)管網(wǎng)整治、交通秩序綜合整治等十大行動，每個行動都明確了相關(guān)負責組別和對應(yīng)職能部門、單位，大家按照責任分工，對照問題清單，逐個銷號。
法治護航：以良法善治，涵養(yǎng)文明新風尚
2021年5月1日，《益陽市文明行為促進條例》正式施行，標志著益陽文明城市建設(shè)邁入法治化軌道。
據(jù)介紹，從法規(guī)起草到多方聽取意見，后又反復修改完善到頒布實施，共歷時一年多。為讓法規(guī)深入人心，市創(chuàng)文辦工作人員絞盡腦汁，他們制作了20支生動有趣的普法動畫短視頻，將“文明餐桌”“禁止車窗拋物”等條例內(nèi)容改編成通俗易懂的故事，在公交站臺、社區(qū)大屏等平臺循環(huán)播放;他們還深入全市各新時代文明實踐中心、所、站，組織120余場“文明宣講進基層”活動，發(fā)放15萬冊《條例》單行本。
此外，益陽市還創(chuàng)新宣傳形式與載體，一份宣傳冊頁、一把繪有文明行為的小扇子、一個文明宣傳袋等，都在無聲地傳遞著——文明讓城市更美好，文明讓城市更有力量，文明路上我們一起同行。
為了讓《條例》落到實處，產(chǎn)生效果，市人大常委會成立執(zhí)法檢查組，邀請人大代表參與，對《條例》實施情況展開專項督查。在嚴格執(zhí)法與廣泛宣傳的雙重作用下，“車窗拋物”“公共場所吸煙”等不文明行為明顯減少，法治的剛性約束與柔性引導，讓文明理念逐漸內(nèi)化為市民的自覺行動。
全民共建：協(xié)同作戰(zhàn)，共享文明成果
益陽市赫山區(qū)朝陽街道江家坪社區(qū)地理位置優(yōu)越，轄區(qū)內(nèi)擁有珍貴的地質(zhì)遺跡，卻“藏在深閨人未識”。社區(qū)工作者多方奔走，積極向聯(lián)建單位市政協(xié)宣傳推介，引起了市政協(xié)主要領(lǐng)導的高度重視，組織地質(zhì)專家、規(guī)劃師多次實地考察，精準把脈。在多方共同努力下，科馬提巖地質(zhì)公園驚艷亮相，不僅成為地質(zhì)科普的重要基地，還成為居民休閑娛樂的好去處。
創(chuàng)文不是“獨角戲”，而是“大合唱”。益陽市建立起市委領(lǐng)導督導幫扶街道、市領(lǐng)導包保路段、“兩代表一委員”下沉社區(qū)、市直單位聯(lián)點共建等工作機制，營造全民參與的濃厚氛圍。省市黨代表、人大代表、政協(xié)委員化身“文明觀察員”，深入社區(qū)開展日常巡訪、志愿服務(wù)，協(xié)調(diào)解決停車難、環(huán)境差等民生問題1200余件。
一個個生動的創(chuàng)文實踐，在銀城大地上演。資陽區(qū)汽車路街道人民路社區(qū)在有關(guān)單位的聯(lián)建支持下，整合教育、醫(yī)療、商業(yè)等資源，精心打造“15分鐘便民生活圈”。居民步行15分鐘內(nèi)，就能滿足購物、就醫(yī)、休閑等生活需求，真正實現(xiàn)了“家門口的幸福”。赫山區(qū)桃花侖街道大渡口社區(qū)得益于“三微工程”，對老舊的卷煙材料廠家屬區(qū)路面實施提質(zhì)改造，規(guī)劃小區(qū)停車位和消防安全通道，并疏通了下水道，居民嘖嘖稱贊。
隨著創(chuàng)文工作的不斷推進，“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、文明共享”成為全民共識，人人爭當創(chuàng)文工作的參與者、推動者、踐行者。正是這樣良好的群眾基礎(chǔ)，在創(chuàng)建工作知曉率和滿意度方面，我市得分都很高。
十年磨一劍，梅花撲鼻香。益陽市以科學的頂層設(shè)計為筆，以法治保障為墨，以全民參與為紙，繪就了一幅文明城市的壯美畫卷。如今的益陽，文明之花處處綻放，幸福底色愈發(fā)鮮亮，正朝著更高質(zhì)量發(fā)展的目標大步邁進。（來源：益陽日報 作者：陳浩軍 謝磊）
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