雙牌“三分三合”示范園暨“瀧泊·國際慢城”花千谷一角。曹國俊 攝影
紅網(wǎng)時(shí)刻永州4月9日訊（雙牌分站記者 唐耀東 通訊員 潘芳 鄧廷頗）正值春耕春種時(shí)節(jié)，湖南省雙牌縣“三分三合”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)早已綠意盎然，園內(nèi)百香果、紅心獼猴桃等果苗早早爬上籬架，迎風(fēng)搖曳，一派生機(jī)。
2017年以來，雙牌縣試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)休閑觀光園、美麗幸福新家園“三園合一”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，簡稱“三分三合”，采取“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，探索出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、美麗鄉(xiāng)村三者融合發(fā)展的農(nóng)村改革新路子。目前，全縣已建成“三分三合”現(xiàn)代示范園1個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)1.2萬畝，鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)12個(gè)，啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)28個(gè)。
雙牌縣“三分三合”永嵐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園油菜花基地。圖片來源：紅網(wǎng)
破解要素制約
在推進(jìn)“三分三合”改革過程中，雙牌縣因地制宜解決制約園區(qū)發(fā)展的各種要素問題。雙牌縣由縣農(nóng)建投委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心以村組為單位，將農(nóng)戶土地連片集中起來，農(nóng)戶享有經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)帶來的固定收益；加大涉農(nóng)政策整合力度，對(duì)涉農(nóng)政策進(jìn)行全面梳理，并將政策資源向“三分三合”示范園區(qū)建設(shè)傾斜；廣泛引導(dǎo)各級(jí)各類金融資金和社會(huì)資本投入示范園區(qū)建設(shè)，積極探索農(nóng)戶土地入股、PPP公私合營等發(fā)展模式。去年以來，雙牌縣農(nóng)建投平臺(tái)已流轉(zhuǎn)土地3000余畝，吸引8家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，永嵐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園先后打造整合百香果種植、羅漢果種植、馬鈴薯種植、獼猴桃種植等政策項(xiàng)目8個(gè)，引導(dǎo)投入政策資金3000萬元。
荷花基地。張宏 攝影
夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
雙牌縣積極推進(jìn)“三分三合”園區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，建強(qiáng)服務(wù)體系，提升示范園區(qū)發(fā)展能力。重點(diǎn)完善“三分三合”園區(qū)水電路訊基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全“縣土地流轉(zhuǎn)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)所、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，在“三分三合”示范園區(qū)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。去年以來，對(duì)園區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行了改造升級(jí)，提質(zhì)園區(qū)“村村通”道路5公里，實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、土地整理等項(xiàng)目修建園區(qū)機(jī)耕路10公里，灌溉溝渠1萬余米。同時(shí)，制定出臺(tái)支持新型經(jīng)營主體發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大戶、能人、家庭農(nóng)場擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，支持社會(huì)民間資本興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)分散農(nóng)戶按照產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品和品牌組建專業(yè)合作社。目前，“三分三合”園區(qū)共引進(jìn)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)8家，專業(yè)合作社10家，家庭農(nóng)場12家，種養(yǎng)大戶80余戶。
雙牌“三分三合”示范園暨“瀧泊·國際慢城”。曹國俊 攝影
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合
雙牌縣突出一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三分三合”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造產(chǎn)、銷、加一體化產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育特色種養(yǎng)業(yè)，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)糧食作物區(qū)、有機(jī)蔬菜區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)和特色養(yǎng)殖區(qū)。在建的“三分三合”園區(qū)，通過“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式已發(fā)展反季馬鈴薯350畝，避雨栽培葡萄2000畝，百香果1000畝，稻田養(yǎng)魚養(yǎng)鴨300畝，優(yōu)質(zhì)稻1000畝，白蓮300畝，香芋2000畝，羅漢果、百香果1000畝。創(chuàng)新培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)，充分利用“三分三合”園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，大力開發(fā)集農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活、農(nóng)村民俗、田園景觀于一體的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。去年來，在縣城北郊的“三分三合”示范園暨“瀧泊?國際慢城”，已建成休閑觀光園3個(gè)，采摘園6個(gè)，正規(guī)劃建設(shè)智能溫控大棚水上樂園、“花千谷”、慢游道、露營基地等特色景點(diǎn)。延伸培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶頭建設(shè)特色種養(yǎng)基地、原材料基地，并加強(qiáng)與示范園區(qū)內(nèi)各經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈條，打通“產(chǎn)加銷”關(guān)節(jié)。目前，全縣已培育了規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，引進(jìn)現(xiàn)代冷鏈物流規(guī)模企業(yè)l家，初步建成了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。
秋日桐子坳銀杏夢幻金黃。圖片來源：紅網(wǎng)
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
雙牌縣將“三分三合”園區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃統(tǒng)籌合一。通過實(shí)施“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”工程，進(jìn)一步綠化、美化、亮化、序化村莊，將園區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)成鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。加強(qiáng)村莊人文環(huán)境建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)村莊率先實(shí)行黨員積分管理制度，探索設(shè)立黨員服務(wù)崗位；深入推進(jìn)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極開展群眾文化活動(dòng)，推行“五好家庭”“好媳婦”等評(píng)比評(píng)選；選好建強(qiáng)村居兩委班子，將思想素質(zhì)好、引領(lǐng)能力強(qiáng)的致富能人、種養(yǎng)大戶培養(yǎng)選拔為村干部，在重點(diǎn)村選派村黨組織第一書記，并大力試點(diǎn)村黨組織書記專職化，增強(qiáng)村級(jí)組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力。
截至目前，雙牌縣“三分三合”改革已惠及全縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村組，受益人口8802人，加快了全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。
