韶山美麗鄉(xiāng)村美景掠影。圖片來源：韶山文明網(wǎng)資料圖片庫 攝影：莫正德
炊煙。圖片來源：韶山文明網(wǎng)資料圖片庫 攝影：莫正德
豐收。圖片來源：韶山文明網(wǎng)資料圖片庫 攝影：莫正德
銀田古街。圖片來源：韶山文明網(wǎng)資料圖片庫 攝影：莫正德
漫步在銀田鎮(zhèn)古街的道路上，一座座房，錯落有致；一戶戶窗，干凈明亮。放眼望去，在濃濃綠意緊密環(huán)繞下，白墻黛邊的鮮明色調游走在村落街巷，道路兩側圖文并茂的文化墻古香古色，讓人陶醉其中，流連忘返……這是韶山市美麗鄉(xiāng)村建設的縮影。
近年來，韶山市貫徹落實湘潭市“精美湘潭·美麗鄉(xiāng)村”行動有關要求，在原有建設的基礎上，立足地方小名氣大游客多的實際，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把美麗鄉(xiāng)村建設作為農(nóng)村全面建成小康社會的重要抓手，按照保持田園風光、增加現(xiàn)代設施、綠化村落庭院、傳承優(yōu)秀文化的總要求，將改善農(nóng)村人居環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進扶貧攻堅、搞活鄉(xiāng)村旅游、加強生態(tài)建設有機結合，高點站位、統(tǒng)籌推進，美麗鄉(xiāng)村建設由點及面、串點成片、不斷向全域拓展，一幅幅鄉(xiāng)土氣息濃郁、人文特色鮮明、人居環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村畫卷徐徐展現(xiàn)。
立足資源稟賦 注重精致規(guī)劃
美麗鄉(xiāng)村建設關乎每一位群眾的切實利益。韶山市立足資源稟賦，以“工匠精神”編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，使規(guī)劃與地方特色和文化內(nèi)涵相融合，與基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接，在每一個細微之處彰顯規(guī)劃的引領帶動作用。
按照《韶山市2017年“精美韶山·美麗鄉(xiāng)村”行動實施方案》相關要求，以“試點先行、重點培育、全面統(tǒng)籌、有序推進”的發(fā)展思路，按照“以點為基、串點成線、連線成片”的原則，在立足地方特色、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資源稟賦的基礎上，把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)、全域旅游等規(guī)劃進行統(tǒng)籌，實現(xiàn)“多規(guī)合一”“五位一體”。
為堅持高標準、高起點編制規(guī)劃，通過全國招標等方式，確定中國城市規(guī)劃院等國內(nèi)知名設計單位參與美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計，使建設與保護并重，眼前與長遠相承，逐步形成了“五點”“五線”“五片”的美麗鄉(xiāng)村建設格局。為了彰顯地方特色，美麗鄉(xiāng)村建設充分考慮資源稟賦、發(fā)展基礎、文化底蘊等實際，按照“一村一景”“一村一品”的要求，著力培育地域特色和個性之美。以大坪片區(qū)和黃田村、韶陽村片區(qū)為突破口，依托“主席外婆家—棠佳閣”“石干娘”“韶峰”“毛澤東小道”和天然生態(tài)資源，大力推進民居改造、庭院美化。黃田村被評為全國百佳美麗鄉(xiāng)村，大坪村被授予省級示范村。
同時，依托市、鄉(xiāng)、村道的關鍵節(jié)點，將美麗鄉(xiāng)村建設延伸到各村、各屋場、各農(nóng)戶，在全市形成了以交通主干道串聯(lián)起各村各點的美麗鄉(xiāng)村建設熱潮。在充分考慮點線面的結合及兼顧現(xiàn)實基礎承載能力的基礎上，美麗鄉(xiāng)村建設確保開發(fā)與保護同步推進，注重把生態(tài)保護融合建設全過程。以創(chuàng)建全省“兩型”示范綜合片區(qū)為契機，以文化為根、農(nóng)業(yè)為基、村民為本，關注生態(tài)環(huán)境資源的有效利用、人與自然和諧相處。
近年來，韶山市韶山鄉(xiāng)大坪村、黃田村牢固樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念，率先在山、水、田、林、路等方面展開行動，堅持慎砍樹木、不填水面、少拆房屋，切實保護好山、水、田、林等自然資源，彰顯依山傍水、因勢而建的生態(tài)環(huán)境特色，切實把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。
全域全面推進 突出精美建設
“精美”是一種追求和期盼。韶山市美麗鄉(xiāng)村建設以民居美化、基礎提升、環(huán)境提質、素質提升為抓手，因地制宜地組建或引進專業(yè)建設隊伍，以耐心專注的精神精心打造每一個美的細節(jié)，讓群眾真正能夠記得住鄉(xiāng)愁又望得見山水。
抓基礎設施建設。近年來，全市共整合資金4億多元，高標準完成村組公路白改黑30余公里，建設生態(tài)水利山塘36口，民居改造4000多棟，人飲工程項目570個，解決了2萬多農(nóng)戶人畜飲水安全，改廁25000個，建設改造規(guī)模化和標準化養(yǎng)殖場、所、戶260多個，大、中、小型沼氣池6000多座，文化詩墻17處、3200平方米，文化廣場8處，游步道1200米。實現(xiàn)了村村都有綜合性村民活動中心，農(nóng)村面貌煥然一新。
抓環(huán)境提質。近年來累計投入資金5000多萬元，對30多個村實行亮化、美化工程，安裝路燈2000多盞，綠化率達到63%。為進一步美化環(huán)境，消化亂搭亂建存量，對核心景區(qū)及進入韶山交通沿線的5個關鍵節(jié)點進行“六化一拆”、對進入核心景區(qū)的主要道路兩旁進行“三化一拆”、對核心景區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域亂象進行徹底整治，目前已拆除違章建筑及破舊空心房325處50936.81平方米。同時，適時對庭院、集鎮(zhèn)、街頭巷尾開展以清垃圾、清雜物、清路障為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，逐步打造鳥語花香、綠樹燈光相映成趣的美麗新農(nóng)村。投入資金l億多元，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個片區(qū)開展江南特點、韶山特色的民居改造和美麗屋場建設，涌現(xiàn)了獅山牛欄塘、韶潤宏昌閣等33個示范性美麗屋場。
抓產(chǎn)業(yè)支撐。注重新型農(nóng)村業(yè)態(tài)發(fā)展，按照“一村一景、一村一品、一村一特”進行定位，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)。全市成立了專業(yè)合作社198家、家庭農(nóng)場52家，其中，三旺、長盛、新真喜、毛家食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動效應不斷增強，近年來帶動農(nóng)戶達15350戶，從業(yè)人員達1250人。以整體推進33個美麗屋場為突破口，注重與文明創(chuàng)建、全域旅游和精準幫扶融合，將核心景區(qū)游客引向美麗鄉(xiāng)村示范片(點)。
先后開發(fā)了稻夢田園、御谷生態(tài)等一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，每年吸引40多萬人次觀光、休閑旅游，帶動了3000多名農(nóng)民就業(yè)，幫助建檔立卡的貧困人口180人脫貧。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，投資800萬元改造4G網(wǎng)絡，加快全國電子商務進農(nóng)村綜合試點工作，建立了首家農(nóng)村電商服務中心，農(nóng)戶的特色農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)電商平臺走出韶山、走向全國。
抓鄉(xiāng)風文明。重視挖掘文化特色、尋求文化融合點、彰顯文化元素。注重挖掘毛澤東的一生及其一家的革命事跡，發(fā)揮其對引領風尚、教育人民、推動發(fā)展、促進和諧的作用。以農(nóng)村文明新風培育、美麗鄉(xiāng)村建設、創(chuàng)建全國文明城市等為主要內(nèi)容，圍繞鳳儀亭址、仙女茅庵、銀田寺等民族民間文化與社會公德、家庭美德等文化知識，打造文化墻，激發(fā)村民敬老尊賢、愛護環(huán)境、熱愛美好家園的熱情。傳承和弘揚韶山精神、傳播和倡導現(xiàn)代文明，認真組織開展“道德講堂”等活動，定期組織開展星級文明家庭等評選活動，發(fā)揮道德模范和身邊好人榜樣示范作用，使廣大村民講社會公德，講家庭美德，做文明村民。
創(chuàng)新工作機制 力求精細保障
美麗鄉(xiāng)村建設，完善機制是“壓艙石”，創(chuàng)新管理是“助推器”，只有形成美麗鄉(xiāng)村長效管理機制，建設成果才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，使得群眾能夠長期受益。為了完善制度機制，韶山市成立了“精美韶山·美麗鄉(xiāng)村”行動領導小組，聘請數(shù)位退休專業(yè)技術人員擔任技術顧問。
完善考核管理辦法，變部門主導為鄉(xiāng)村統(tǒng)籌主建，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村是建設主體，項目沒完工，責任人不動，工作隊伍不撤，形成了推進美麗鄉(xiāng)村建設的強大組織保障。建立健全市、鄉(xiāng)、村、組、戶五級聯(lián)動機制，對美麗鄉(xiāng)村建設各個項目進行定期督查，對辦理不力、行動遲緩的承辦單位下發(fā)督辦督查通知，限期整改。每個季度召開一次講評會，季度評比的結果作為年底績效考核的依據(jù)。對季度排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談，連續(xù)兩個季度排名末位的，按照相關規(guī)定進行問責。
注重示范引領。充分發(fā)揮示范戶引領帶動作用，高標準高質量完成一批示范戶的設計與施工，使美麗鄉(xiāng)村建設成為廣大農(nóng)民朋友看得到摸的著的實惠。同時，對那些參與熱情高、建設成效明顯的典型，通過電視臺、報紙和新聞網(wǎng)等媒體廣泛宣傳，利用手機報、微信公眾平臺等及時推送相關信息。為實現(xiàn)示范一點、帶動一片的效果，通過專題培訓、示范觀摩、互動交流等手段，多方位多形式加大美麗鄉(xiāng)村建設方針政策的宣講和宣傳力度，進一步增強黨員干部的責任意識，充分激發(fā)村民 “主人翁”意識，營造全社會關心支持參與美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。
暢通投入渠道，加大資金的投入力度，在湘潭市配套1個多億資金的基礎上，本級財政1:1的比例配套資金投入到美麗鄉(xiāng)村建設。為充分調動民間資金參與建設的積極主動性，及時研究解決阻礙制度性障礙，把城發(fā)集團作為美麗鄉(xiāng)村建設的融資平臺，通過PPP等模式加大融資力度，讓民間資金參與到美麗鄉(xiāng)村建設上來。另外，為更好的獲得在技術、人才、物資、信息等方面的支持，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，有序開放市場、開放競爭，積極爭取社會各界力量積極參與到建設中來，凝聚推動建設“精美韶山·美麗鄉(xiāng)村”的強大合力，為建設世界知名旅游目的地奠定良好基礎。（稿源：韶山新聞網(wǎng) 余拙）
